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充分挖潜向土地要效益 宜兴制定“新规”全面提高土地使用绩效水平

2021

08/23

07:37

来源

无锡日报

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  从源头管控、过程监管到长效管理,近日,围绕新增工业用地、盘活存量土地、提高土地产出等多个环节,宜兴制定了一系列“新规矩”,全面提高土地使用绩效水平。

  目前,宜兴的亩均税收低于无锡平均水平,在产业强市强势推进、太湖湾科创带快速建设、安全环保形势日益严峻等诸多发展现实下,打破日益突出的土地资源瓶颈,向存量土地、低效用地要空间、要效益,必要而又紧迫。在全面摸清现有建设用地、工业用地总面积的基础上,宜兴瞄准“分母端”发力,充分挖潜,力争在今年底,建设用地亩均税收超4万元,增幅超7%;工业用地亩均税收超8.5万元,增幅超8%;盘活存量建设用地6000亩、腾退低效用地6000亩。

  严控新增用地规模。“事前管标准、事中管达标、事后管信用,宜兴建立起了工业项目用地全生命周期管理机制。”宜兴市发改委相关负责人先容。在项目准入方面,拟上工业用地项目主体提交用地申请后,属地板块需要根据自身产业发展方向、准入门槛、项目质量等进行会审,明确工地条件后进入工地程序。其中,亩均税收将成为项目准入的重要门槛。如进入新材料产业园的项目亩均税收不得低于80万元,环科园、经开区、新庄街道、周铁镇板块不得低于50万元。属地板块将通过“双合同”管理,把好“后道关”。将项目竣工后的前三年设定为第一个考核年度,在考核期内亩均税收未达标的,土地使用方必须以违约金形式补足,连续三个考核年度不达标,属地将无偿收回土地使用权。

  向土地存量要空间,未来,盘活闲置土地和低效用地将成为满足宜兴用地需求的主要方式。何为低效用地,此次,宜兴首次明确标准,将低效用地划分为产业转型类、粗放用地类、停建停产类三类。其中,亩均税收低于3万元的工业用地则为粗放用地。据宜兴市自然资源和规划局相关负责人先容,目前,宜兴正在对低效用地进行摸底调查,建立数据库,每宗低效用地都将拿出相应的盘活利用方案。为加快盘活效率,宜兴还将适度采用倒逼机制。逐宗明确低效工业用地盘活期限,到期后仍未完成的,实施差别化要素价格配置,适当提高水、电等价格,限制供水量、供电量等。

  值得关注的是,此次宜兴全面提升了土地二级市场的交易管理。进入二级市场进行转让的土地,出让方必须履行完原用地产出监管合同,而受让方也需履行准入门槛和要求,与属地政府签订产出监管合同。通过司法拍卖程序进行土地交易的,增加法院告知竞买人新上项目的准入门槛、产出标准环节,拍卖成交后,竞得方也需签订产出监管合同。

  据了解,下阶段,宜兴还将对3个省级以上工业园区、17个工业集中区进行提档升级,从产业结构、管理能力、产出效益等多个方面发力,全面提升园区对地方发展的引领作用。

  (蒋梦蝶)

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