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新赛程上,无锡争当“率先中的率先、前列中的前列”!

2021

09/28

09:44

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北京西路瞭望

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  ◎马薇

  “牢记嘱托、勇担使命,真抓实干、埋头苦干,加快建设人民满意的共同富裕幸福美好城市,打造新发展理念实践示范区,走在率先实现社会主义现代化最前列,谱写‘强富美高’新无锡建设崭新篇章。”

  9月25日,无锡市第十四次党代会开幕。无锡市委书记杜小刚在作党代会报告时,亮出“走在最前列”的无锡目标。现代化建设新征程上,要成为全省全国“率先中的率先、前列中的前列”,无锡的豪情底气何在?实现这个目标,战略战术如何安排?一起走进无锡党代会现场。

  “万亿俱乐部”优等生

  迎难而上、开拓进取,经受住了疫情的大战大考,有效应对世界百年未有之大变局带来的诸多挑战,打赢“三大攻坚战”,防范化解各类矛盾风险,高水平全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化新征程。

  过去这五年,无锡交出的成绩单可圈可点。推进产业强市,质量效益持续提高;致力改革开放,发展动力日益增强;强化一体发展,区域城乡更为协调;坚持生态优先,环境质量明显优化;聚焦共建共享,人民生活不断改善……杜小刚在作市委工作报告时报出的一组组数字,清晰标注这座城市五年攀登的不俗表现——

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  地区生产总值迈上万亿元台阶,人均GDP位居全国万亿级城市第一,一般公共预算收入跨入千亿级行列。

  战略性新兴产业和高新技术产业产值占规上工业产值比重分别达34.9%和48.3%,9个产业集群规模超千亿元,物联网集群入选国家先进制造业集群,高新技术企业达4030家。

  全面启动太湖湾科创带建设,科技进步贡献率保持全省第一,建成一批重大创新平台、形成一批重大科技成果。

  市场主体突破100万户,入围“中国企业500强”等四张榜单的企业数、上市企业市值均为全省第一。

  ……

  “五年探索实践,经验弥足珍贵。”回首五年砥砺奋进,杜小刚这样总结——

  只有坚持党的全面领导、坚持以党的创新理论为引领、坚持高质量发展导向、坚持深化改革创新、坚持以人民为中心的发展思想,才能推动无锡各项事业始终沿着正确方向前行,开辟创新协调绿色开放共享发展的新境界,高水平全面建成小康社会,让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

  “率先中的率先、前列中的前列”

  时代风起,太湖奔涌,无锡的发展踏上新征程。今后五年,是无锡乘势而上全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。

  对焦历史航标,面对风云激荡的时代大势,迫切需要在与时俱进中顺势而为;

  对焦区域坐标,面对群雄竞逐的发展浪潮,迫切需要在激流勇进中抢先有为;

  对焦愿景目标,面对走在前列的光荣使命,迫切需要在务实奋进中担当作为。

  笔者注意到,在“对焦”分析无锡发展面临的形势时,杜小刚直言,国家区域发展战略的实施使区域内核心龙头城市的优势更为突出,无锡与区域位置相邻、主导产业相似、城市能级相近的兄弟城市,在同类赛道上的竞争将更加激烈,如果没有“想人所未想”的先见之明和“做人所未做”的先行先试,就会被标兵甩开、被追兵赶上。

  “大家要把无锡的现代化建设放在总书记提出的‘走在前列’要求和擘画的‘强富美高’蓝图中加以把握,扛起党中央和省委赋予的重任,以全省高质量发展领跑者的姿态,对标世界现代化最高标准、最好水平,勇争第一、勇创唯一,推动无锡现代化建设成为全省全国率先中的率先、前列中的前列。”

  牢记嘱托、勇担使命,真抓实干、埋头苦干,加快建设人民满意的共同富裕幸福美好城市,打造新发展理念实践示范区,走在率先实现社会主义现代化最前列。

  杜小刚表示,围绕率先实现社会主义现代化,今后五年,无锡的总体目标是——圆满完成“十四五”规划目标,经济社会高质量发展迈上新台阶,城市现代化国际化水平达到新高度,共同富裕取得实质性进展,成为现代化建设先行示范区。

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  到2035年,经济实力、科技实力、综合竞争力、国际影响力大幅跃升,基本建成具有国际竞争力的产业创新名城、国际美誉度的生态宜居名城、全国辐射力的交通枢纽名城、全国影响力的山水文旅名城,基本实现共同富裕,率先建成现代化强市,成为现代化建设的城市范例。

  到实现第二个百年奋斗目标时,无锡拥有高度的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明,“强富美高”现代化图景世人瞩目,高水平实现共同富裕,跻身全球发达城市行列,成为世界看中国的标志性窗口。

  六个“率先走在最前列”

  致力打造现代产业新高地,在率先建设经济体系更具国际竞争力的现代化上走在最前列;

  致力打造现代气派新都市,在率先建设城乡区域协调发展的现代化上走在最前列;

  致力打造现代生态新环境,在率先建设人与自然和谐共生的现代化上走在最前列;

  致力打造现代生活新家园,在率先建设全体人民共同富裕的现代化上走在最前列;

  致力打造现代文明新典范,在率先建设物质文明和精神文明相协调的现代化上走在最前列;

  致力打造现代治理新样板,在率先建设秩序优良活力彰显的现代化上走在最前列。

  勾勒无锡今后五年发展的具体目标,杜小刚用六个“走在最前列”,尽现这座经济强市勇争一流的进取意识,其中不少“小目标”定位“全国前列”“全国领先”。

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  比如,科技供给能力大幅提升,太湖湾科创带成为长三角原始创新高地和“高精尖特”产业重要承载区,全社会研发投入强度、科技进步贡献率等创新指标达到创新型国家和地区标准。

  融入长三角一体化发展、长江经济带建设取得高显示度的标志性成果,全方位接轨上海大都市圈建设,形成制度化协同推进机制。

  推进碳达峰、碳中和取得明显成效,生态环境状况综合指数位居全国前列。

  率先建立推动共同富裕的体制机制和政策体系,居民收入增长与经济增长更加协调,率先形成以中等收入群体为主的橄榄型社会结构,在更高水平上实现幼有善育、学有优教、病有良医、住有宜居、老有颐养、弱有众扶,成为共同富裕的示范引领区。

  社会主义核心价值观全面践行,市民素质和社会文明程度达到新高度,率先创成全国文明典范城市。

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  创成全国首批市域社会治理现代化试点合格城市,城市治理数字化转型取得明显成效,形成覆盖全域、全时感知、高效处置的“一网统管”城市治理体系,城市现代化治理成为样板,群众安全感满意度全国领先。

  笔者注意到,这六个“走在最前列”,涉及现代化建设的方方面面,既是“施工图”“任务书”,更是“作战图”,概而言之,是对于现代化形态作出的无锡探索与布局。

  “锡式”打法

  走在最前列,干在最前列。在此次无锡市党代会现场,杜小刚连用十个“进一步”详细描述现代化建设“锡式”路线图,令人印象深刻。

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  进一步发挥产业科技创新优势,努力在关键核心技术上取得突破,加快打造国内一流具有国际影响力的科技创新高地。

  科技创新是引领无锡发展的最核心密码,科技与产业高度融合是无锡的最显著特征。要以“一百年不动摇”的信念和毅力实施创新驱动核心战略,把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

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  高水平推进苏南国家自主创新示范区、无锡国家传感网创新示范区建设,集中力量推进太湖湾科创带建设,加快推进梁溪科技城、太湖湾科创城、霞客湾科学城、宛山湖生态科技城、陶都科技城建设,形成“一带多点”协同创新格局。

  进一步发挥实体经济优势,努力在产业基础高级化和产业链现代化上取得突破,加快打造现代产业新高地。

  产业是高质量发展的“根基”和现代经济体系的“支柱”,是无锡发展最强的“王牌”。要坚定实施产业强市主导战略,把发展的着力点放在实体经济上,全面构筑自主可控、安全高效的现代产业体系,打造中国第一工商名城。

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  实施卓越产业链培育工程,做强做大10条优势产业链,打造若干具有国际竞争力的先进制造业集群,其中物联网产业规模突破5000亿元。打造国家新兴产业技术创新区、产业发展集聚区、应用示范先导区。建设质量强国标杆城市。

  加快先进制造业和现代服务业深度融合试点示范建设,争创国家服务型制造示范市。创建国际消费中心城市、全国放心消费城市。

  制定更有含金量的扶持政策,力争实现世界500强企业零的突破。每年新增上市企业15家以上,增强上市企业再融资能力,上市企业市值突破2万亿元,争创全省上市企业高质量发展示范区。

  进一步发挥新一代信息技术产业优势,努力在城市数字化转型上取得突破,加快建设高水平“数字无锡”。

  以人为本,坚持技术和城市“为人而转”,聚焦“优政、兴业、惠民”推动城市数字化转型,建设网络强市,打造创新、绿色、宜居、安全、韧性的全国新型智慧城市标杆。

  推动经济数字化转型,推动生活数字化转型,推动治理数字化转型,构建城市数字化生态。

  推动产业互联网和消费互联网贯通融合,争创国家新型工业化产业示范基地。

  加快实现“数据上云、服务下沉”,打造“整体智治、高效运行”的现代数字政府。推进市域治理、城市运行管理三级指挥体系建设,构建“数字城市运行图”。

  进一步发挥改革创新先发优势,努力在系统集成、协同高效上取得突破,加快形成高质量发展新动力。

  与时俱进深化改革,多策划战略性战役性改革,多推动创造性引领性改革,完善全链条全周期全市域改革推进机制,勇当改革创新的开路先锋。

  站在“企业侧”“群众侧”,对标国际先进水平深化“政府侧”改革,建设市场化法治化国际化营商环境。复制推广江阴县级集成改革试点经验,开展跨行政区联动改革试点。

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  推进行政体制改革,探索“区政合一”“一区多园”新发展模式。用好基础设施领域不动产投资信托基金、国家绿色发展基金等金融工具,推进城市建设项目证券化、股权化。

  进一步发挥经济开放发展优势,努力在高水平对外开放上取得突破,加快构筑全面开放新格局。

  开放成就无锡的历史辉煌,也必将是书写现代化新篇章的最关键一招。深入推进高水平制度型开放,全面拓展开放的广度和深度,不断增创国际合作和竞争新优势,加快打造世界格局中的无锡。

  加快中欧(无锡)生命科技创新产业园、中日韩(江苏)产业合作示范区等合作园区建设。推进自贸区联动创新发展区建设。

  开展集成电路等重点产业全产业链保税模式改革,推进长三角电子元器件分拨中心建设,推进国家跨境电商综试区、国家学问出口基地、国家服务外包示范城市建设,争创国家进口贸易促进创新示范区。

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  推动柬埔寨西港特区产城融合发展,打造更多“一带一路”合作倡议标杆和示范项目,率先建成国际产能合作示范城市。

  进一步发挥城乡区域发展均衡优势,努力在一体化发展上取得突破,加快打造现代化国际化区域中心城市。

  紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,以最宽视野谋篇布局,做好“崛起”和“融入”两篇文章,高起点推进市域一体化发展,全面加强城乡规划建设,提升城市能级和国际化功能品质,增强城市承载能力和人口吸纳能力,提高无锡在长三角世界级城市群中的凸显度。

  主动推进苏锡常都市圈建设,共建苏锡常国际大都市区和环太湖科创圈。积极融入宁杭生态经济带建设,构建锡常泰湖纵向联动机制,建设江阴-靖江高质量跨江融合发展示范区。

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  坚持交通同网,苏南硕放机场成为区域枢纽机场,成为全国性综合交通枢纽城市。坚持产业同链,推动重点产业链创新链合理分工、优势互补、利益共享,加快锡澄、锡宜协同发展区建设,共建世界级产业链。

  推进城市更新,将与市民生活息息相关的“微更新”“快改造”放在重要位置。以科产城人融合推进太湖新城、锡东新城等建设,打造一批国际街区、国际小区、国际学校、国际医院,提升城市国际化水平。打造全国最干净城市。创建国家公交都市建设示范城市。

  放大宁锡常接合片区国家城乡融合发展试验区、五大城乡融合先导区及现代化先导镇的引领带动效应。推进国家美丽乡村重点县创建。

  进一步发挥自然资源禀赋优势,努力在生态环境质量根本性好转上取得突破,加快建设“美丽无锡”。

  自觉践行“两山”理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,让无锡的“好山好水”永驻,努力打造生态文明建设先行示范区,建设碳中和先锋城市。

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  推进技术创新、制度创新,建设零碳技术产业园,争创碳达峰试点城市。高水平推进中瑞低碳生态城建设,推进国家级生态工业示范园区、国家级生态环境科普基地建设。

  统筹推进太湖生态保护圈、江阴长江生态安全示范区、宜兴生态保护引领区“一圈两区”建设。建成国家生态园林城市,推进“两山”理念实践创新基地、绿色城市、森林城市、“无废城市”建设。

  进一步发挥历史底蕴深厚优势,努力在学问软实力上取得突破,加快创建全国文明典范城市。

  本着“尊崇历史、尊崇人民、尊崇城市”的原则,推进学问名城建设,着力提升学问建设品位,更好满足人民学问需求、增强人民精神力量,展现社会主义学问繁荣兴盛的现代城市文明新风范。

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  “十四五”期间培育规上学问企业超1000家,学问产业增加值占GDP比重达5%以上。争创国家影片产业创新示范区,建设国家级学问科技融合示范基地。

  进一步发挥公共服务普惠优势,努力在扩大优质公共产品供给上取得突破,加快创造高品质生活。

  共同富裕是中国特色社会主义的本质特征,也是“苏南模式”追求的最核心内涵。在现代化进程中,探索建设共同富裕幸福美好城市必须坚持以人民为中心的发展思想,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感和认可度,形成可复制的共同富裕“无锡方案”。

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  实施中等收入群体壮大行动和居民收入十年倍增计划,落实差别化收入分配激励政策,形成橄榄型分配结构。开展国家新就业形态技能提升和就业促进项目扩大试点。推进全民创业行动计划和大规模职业技能提升行动,创建国家创业型城市。

  推进部省共建苏锡常都市圈职业教育改革创新,创办职业技术大学,支撑在锡高校内涵式发展,引进国内外知名高校举办高水平合作大学和特色学院,建设现代化教育强市。

  进一步发挥基层基础扎实优势,努力在治理体系和治理能力现代化上取得突破,加快实现高效能治理。

  富民安民相得益彰,是无锡社会治理水平的最好“注解”,也是城市发展的最稳“基石”。要扎实开展市域社会治理现代化试点,建设更高水平的平安无锡、法治无锡,打造“中国之治”的“无锡样板”。

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  推进严格执法,深化法治政府建设,完善行政执法标准化体系。重塑辅警、城管、网格员、社区等管理制度。健全社区工编辑“星级+薪级”职业体系,促进“政社互动”和社区减负增效。

  全面提升本质安全水平,创成国家安全发展示范城市。加强食品药品安全监管,创建国家食品安全示范城市。

  日拱一卒无有尽,功不唐捐终入海。无锡展示的现代化美好图景,令包括笔者在内的很多人无限向往——

  这是一幅生活更有保障、日子更加甜美的富裕富足图景,这是一幅人人有追求、个个有梦想的自信自强图景,这是一幅自然可亲近、事业可成就的宜居宜业图景,这是一幅处处守望相助、时时安心舒心的和谐和睦图景,这是一幅服务优质均衡共享、关爱覆盖全生命周期的普及普惠图景。每一个创新创造的人能大显身手,每一个兢兢业业的人都安居乐业,全体勤勤恳恳的市民得到敬重和关怀,幸福写在脸上,美好就在身边。

  向着人民满意的共同富裕幸福美好城市,向着新发展理念实践示范区——无锡,走在前列再出发!

  编辑系新华日报社无锡分社社长

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