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委员把脉“看病难、看病贵” 关注“不在学”青少年

2012-01-13 08:33:53来源:必赢56net手机版 江南晚报
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  昨天上午,市政协十二届五次会议举行大组专题协商讨论时,记者旁听了关于创新社会管理、推进医疗卫生事业发展等专题讨论。在一系列涉及民生问题的讨论中,委员们联系实际,提出了不少好的建议。

  医疗资源向社区倾斜

  【现象】社区服务中心卫生资源闲置,大医院里人满为患

  “看病难、看病贵”问题,为啥一时难以缓解?季正明委员在发言中分析:首先,公立医院资源浪费现象较严重,公益性不突出。绝大多数的医疗资源都集中在公立大医院。不仅资源重复浪费,还引导了病患向大医院集中,导致人满为患。另一方面,社区卫生服务中心执业范围模糊,效能低下。中心的初级诊断设备配备不足,基本药物制度规定的种类仅300多种,制约了治病的范围和能力。不能做到24小时服务,急诊不接待,挂水不能超过下班时间,没有能力接受大医院术后康复治疗,卫生服务水平难有提高。

  【建议】推行“临床路径”模式,将资源重点向社区倾斜

  季正明委员建议,推行“临床路径”模式,提高财政补偿的绩效。所谓“临床路径”即针对某一疾病,建立起一套标准化的诊断模式与治疗程序,同样的疾病实行一个平均的收费标准。他认为,应该改变当前医疗卫生资源过度集中在公立大医院的现象,把新增的医疗卫生资源重点投向社区;鼓励大型的医疗设备共建共享,方便人民群众就近就医。制定专科、慢性病等转诊标准,落实双向转诊,分级诊疗,引导一般医疗下沉到社区,从而形成上下联动,资源纵向流动的医疗服务新格局,这样使得大部分病种和康复都可以下移到社区医疗中,从而真正实现公益社区医疗的广覆盖。转变社区卫生服务理念和服务模式,建立家庭健康医生责任制,逐步向家庭医生过渡。

  别让不在学青少年出问题

  【现象】“不在学、无职业”青少年渐成社会问题

  近年来,“不在学、无职业”的社区青少年数量不断增加,他们与社会主流群体的隔离逐渐成为一个突出的社会问题。团市委组织开展了无锡市社区青少年状况专题调研,在两市七区范围内,选取了25周岁以下的“不在学、无职业”的657名社区青少年进行了问卷调查。发现这些青少年的学问程度较低,厌学情绪严重,离开学校的主要原因以“不想上学”居多,占32.72%。调查显示,69.25%的人“未成家,与父母生活在一起”。分析得出,贫困并不是“不在学、无职业”的主要原因,家庭关系在很大程度上影响着青少年。他们的社会关系相对单一,但伙伴群聚情况不容乐观。

  【建议】加大专业服务力度,完善就业帮扶体系

  边静玉委员在调查中发现,这些青少年对互联网感兴趣,随后便组织社工通过QQ、微博与他们建立联系,并组织他们参加一些公益活动,沟通效果良好。目前,“不在学、无职业”社区青少年的服务管理工作由综治办、团市委牵头试点,边静玉委员建议,应进一步纳入镇、村一级的经常性工作;这些青少年的服务管理工作需要一支专业的青少年社工队伍,进行长期帮扶和引导,政府出台政策以购买服务的方式,不断壮大专业社工队伍;进一步办好初三阶段“职业预备班”,给予政策扶持;完善就业帮扶体系,根据这些青少年的兴趣爱好,有针对性地免费提供就业技能培训,提高其就业竞争能力。

  强化流动人口管理

  【现象】全市登记流动人口数创历史新高

  截至去年11月底,全市登记流动人口数已达308万,创历史新高。与2010年比净增50.3万。人口流动更加频繁,2010年,全市新登记220.8万,注销175.5万,变动率达到141.8%。孙世钊委员在调查中发现,流动人口的居住形式迅速改变,以农村房、城郊结合部、城市新村大楼出租房等为主的租住格局打破,除新村大楼、农民安居房出租形式猛增外,旅馆式出租、群租、钟点房等新的形式不断出现。

  2010年共查获刑事作案流动人口17692名,占查获刑事作案总数的71.7%,从犯罪类型看,仍以侵财型和暴力型为主。

  【建议】健全流动人口公共服务政策体系

  孙世钊委员建议,劳动、工商和计生等部门要定期或不定期地对企业劳动用工情况进行联合检查,积极查处侵犯流动人员合法权益案件,研究设立流动人口救助基金;完善“市规划引导、区协调监督、街道组织落实、社区综合服务”的人口工作新体制,加强社区“一站式”服务中心建设;多渠道为流动人口提供房源,加强私房出租管理,提高流动人口社保覆盖面和水平。(记者 高晶 于洋 荣琰)
[责任编辑:雨齐]

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